Czy pozwolenie wodnoprawne jest elementem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub, czy należy o nie występować osobno? Jeżeli należy występować osobno, to w jakim terminie - po wydaniu decyzji, czy można to robić równocześnie?
Odpowiedzi udzielono: 7 października 2005 r.
stan prawny dotychczas nie uległ zmianie
Zgodnie z art. 46 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627) wydanie przedmiotowej decyzji następuje przed uzyskaniem pozwolenia wodnoprawnego. Oznacza to, że warunkiem rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego dla przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, jest wcześniejsze uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 46 ust. 4b ww. ustawy, wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego powinien zostać złożony w ciągu dwóch lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna. W związku z art. 46 ust. 4c ww. ustawy, termin ten może ulec wydłużeniu o kolejne dwa lata, o ile przedsięwzięcie będzie realizowane etapowo i nie zmieniły się w tym czasie uwarunkowania środowiskowe określone w przedmiotowej decyzji.
Podsumowując, warunkiem uzyskania pozwolenia wodnoprawnego dla przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko jest wcześniejsze uzyskanie decyzji środowiskowej. Mając już przedmiotową decyzję, inwestor będzie musiał złożyć wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego w czasie jej obowiązywania, a więc w ciągu dwóch (niekiedy czterech) lat od chwili, kiedy decyzja stała się ostateczna.
Artur Kawicki
Od kiedy naliczane są odsetki za zwłokę w przypadku, gdy marszałek województwa wystawi decyzję ustalającą dodatkową opłatę produktową w wysokości 50% niewpłaconej kwoty opłaty produktowej?
Odpowiedzi udzielono: 17 października 2005 r.
stan prawny dotychczas nie uległ zmianie
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz. 639 z późn. zm.), odsetki od dodatkowej opłaty produktowej ustalonej od niewpłaconej opłaty produktowej naliczane są od dnia następnego po upływie terminu płatności czyli po upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca wysokość opłaty stała się ostateczna.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej, w art. 17, określają zasady postępowania marszałka województwa w przypadku niewywiązania się przez przedsiębiorcę z obowiązku wpłacenia do urzędu marszałkowskiego opłaty produktowej. Zgodnie z tym zapisem, w przypadku stwierdzenia, że przedsiębiorca pomimo ciążącego na nim obowiązku nie dokonał wpłaty opłaty produktowej lub dokonał ją w wysokości niższej od należnej, marszałek województwa wydaje decyzję określającą wysokość zaległości z tytułu opłaty produktowej.
Zgodnie z art. 18 ust. 1 ww. ustawy, do odsetek za zwłokę w razie nieterminowego uiszczania opłat produktowych lub uiszczania ich w wysokości niższej od należnej stosuje się dział III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.). Szczegółowe zasady naliczania odsetek za zwłokę określa rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, dokonywania zaokrągleń oraz zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach (Dz. U. Nr 240, poz. 2063). Stosując odpowiednio przepis § 2 tego rozporządzenia, do odsetek za zwłokę w uiszczaniu opłaty produktowej, odsetki należą się do dnia (włącznie), do którego istnieje zaległość, a więc przede wszystkim do dnia zapłaty tej zaległości.
Jeżeli przedsiębiorca pomimo powyższej decyzji nie wpłaca do urzędu marszałkowskiego opłaty produktowej wraz z odsetkami, marszałek województwa wydaje kolejną decyzję, w której ustala dodatkową opłatę produktową w wysokości odpowiadającej 50% kwoty niewpłaconej opłaty produktowej. W tym przypadku, podobnie jak w przypadku pierwszej decyzji, do odsetek za zwłokę stosuje się również dział III ustawy - Ordynacja podatkowa. Odsetki naliczane są po upływie terminu płatności czyli, zgodnie z art. 17 ust. 3 ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej, po upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca wysokość opłaty stała się ostateczna do dnia (włącznie), do którego istnieje zaległość.
Paweł Sosnowski
